第四部分：外交政策
考點(diǎn)1
1.國際關(guān)系主要是指國家之間、國際組織之間以反國家與國際組織之間的關(guān)系。其中，最主要的是國家與國家之間的關(guān)系。包括政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、文化關(guān)系、軍事關(guān)系等。表現(xiàn)為共處與競爭、合作與沖突、屈服與對抗、和平與戰(zhàn)爭等。其中競爭、合作和沖突是基本的形式。
2.決定因素：國家間出現(xiàn)分離聚合、親疏冷熱的復(fù)雜關(guān)系，主要是由各國的國家利益和國家力量決定的。①國家利益是國家生存與發(fā)展的必要條件。維護(hù)國家利益是主權(quán)國家制定和推行對外政策的依據(jù)，是對外活動(dòng)的目的。國家間的共同利益是國家合作的基礎(chǔ)，而利益的相悖則是引起國家間摩擦或沖突的根源。②國家力量是主權(quán)國家賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是捍衛(wèi)本國利益和實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)的能力，是衡量一個(gè)國家在國際社會中的地位、作用的重要尺度。③各主權(quán)國家因其國家利益和國家力量的變化而導(dǎo)致對外政策的變化，必然使原來的國家關(guān)系發(fā)生相應(yīng)的變化。
考點(diǎn)2
1.主權(quán)國家是國際社會的最基本成員，是國際關(guān)系的主要參加者。
2.主權(quán)國家的構(gòu)成要素：即人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)。只有具備這四個(gè)要素，才能成為主權(quán)國家，享有國際法確認(rèn)的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
3.主權(quán)國家在國際社會中享有的基本權(quán)利：獨(dú)立權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)和管轄權(quán)。①獨(dú)立權(quán)是指國家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國控制和干涉的權(quán)利。②平等權(quán)是指國家不論大小、強(qiáng)弱，也不論政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等的權(quán)利。③自衛(wèi)權(quán)是指國家保衛(wèi)自己的生存和獨(dú)立的權(quán)利。④管轄權(quán)是指國家對其領(lǐng)域內(nèi)的一切人和物具有管轄的權(quán)利。
4.國家享有基本權(quán)利的同時(shí)，也負(fù)有不侵犯別國，不干涉他國內(nèi)政、外交，和平解決國家爭端等國際義務(wù)。
考點(diǎn)3
1.國際法是各國公認(rèn)的調(diào)整國家關(guān)系的有約束 力的原則、規(guī)則和制度的總稱。簡言之，國際法就是調(diào)整國家之間關(guān)系的法律。
2.國際法的產(chǎn)生是國家之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化 等方面交往發(fā)展的必然結(jié)果。要使國家之間關(guān)系能夠正常發(fā)展，就要有一定的法規(guī)來約束。國際法不是由一國單獨(dú)制定的，而是各國在相互交往中通過協(xié)議方式制定的。
3.作用：①國際法對國家具有法律上的約束力。它是調(diào)整現(xiàn)代國家關(guān)系、維護(hù)世界和平與安全、促進(jìn)國際合作的國際法律規(guī)范。②國際法對于國家關(guān)系的正常發(fā)展有重要作用：第一，確立辨明國際問題是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)和法律依據(jù);第二，規(guī)定國際社會的基本行為準(zhǔn)則，指導(dǎo)國際關(guān)系的規(guī)范化，減少國際糾紛，確保建立正常的國際秩序;第三，在國際交往過程中建立各種權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，以便明確國際責(zé)任。
考點(diǎn)4
1.國際組織。
①含義：是指若干國家或社會團(tuán)體為特定目的，通過條約或協(xié)議建立的有一定規(guī)章制度的團(tuán)體。國際聯(lián)盟是世界上第一個(gè)世界性的國際組織，聯(lián)合國是當(dāng)代世界最大的國際組織。
②分類：按其目的任務(wù)和職權(quán)范圍來劃分，可分為政治性的和專業(yè)性的兩大類。政治性的國際組織如聯(lián)合國、阿拉伯國家聯(lián)盟等;專業(yè)性的國際組織如國際奧林匹克委員會、萬國郵政聯(lián)盟、世界氣象組織、國際海祥組織等。按其活動(dòng)的區(qū)域范圍來劃分，可分為世界性的和區(qū)域性的兩大類。世界性的國際組織如聯(lián)合國、世界衛(wèi)生組織等;區(qū)域性的國際組織如歐洲聯(lián)盟、阿拉伯國家聯(lián)盟、東南亞國家聯(lián)盟等。當(dāng)然，有些區(qū)域性組織的成員國也并不嚴(yán)格按照地區(qū)組成，如北大西洋公約組織就包括處于地中海邊緣的希臘。按其主體的構(gòu)成來劃分，可分為政府間的和非政府間的兩大類。政府間的國際組織是以主權(quán)國家名義參加的國際組織，如聯(lián)合國、石油輸出國組織等;非政府間的國際組織是以民間團(tuán)體或個(gè)人名義參加的國際組織，如國際紅十字會、國際律師協(xié)會等。
③作用：國際組織在國際社會中的作用是比較復(fù)雜的，對每一個(gè)國際組織的作用要進(jìn)行具體的分析，但絕大多數(shù)國 際組織在現(xiàn)代國際事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。絕大多數(shù)國際組織是發(fā)展國家之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)等方面交流與合作的紐帶;是協(xié)調(diào)國際政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，調(diào)節(jié)國際爭端的主要力量;是爭取世界和平與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組織形式。
2.聯(lián)合國。
①產(chǎn)生：聯(lián)合國是在第二次世界大戰(zhàn)期間，世界人民反對德、意、日法西斯斗爭取得勝利的產(chǎn)物。聯(lián)合國正式成立于1945年10月24 日。
②《聯(lián)合國憲章》明確規(guī)定聯(lián)合國的宗旨，即維護(hù)國際和平與安全，發(fā)展國際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則的友好關(guān)系;促進(jìn)國際合作，以解決國際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會、文化及人類福利性質(zhì)的國際問題，作為協(xié)調(diào)各國活動(dòng)的中心。簡言之，就是維護(hù)國際和平與安全，促進(jìn)國際合作與發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國的宗旨，憲章規(guī)定了聯(lián)合國本身及其會員國應(yīng)遵循的原則：各會員國主權(quán)平等;履行憲章規(guī)定的義務(wù);以和平方式解決國際爭端;禁止對其他國家進(jìn)行武力威脅或使用武力;集體協(xié)作;確保非會員國遵守上述原則;不干涉任何國家的內(nèi)政。聯(lián)合國的宗旨和原則的意義：表達(dá)了世界人民要求建立和平安全的國際環(huán)境，發(fā)展各國平等合作關(guān)系的愿望;它是國際政治重大進(jìn)步的標(biāo)志。
③機(jī)構(gòu)：聯(lián)合國設(shè)立了大會、安全理事會、經(jīng)濟(jì)及社會理事會、托管理事會、國際法院、秘書處 6 個(gè)主要機(jī)構(gòu)。托管理事會已于1994年完成其歷史使命。安全理事會(簡稱安理會)由中、法、俄、英、美5個(gè)常任理事國和10個(gè)非常任理事國組成，是惟一有權(quán)采取行動(dòng)維護(hù)國際和平與安全的機(jī)構(gòu)。安理會對國際問題的調(diào)停和裁決實(shí)行5個(gè)常任理事國一致的原則，即每項(xiàng)決議只要有一個(gè)常任理事國投否決票，便不能通過。
④中國與聯(lián)合國：中國是聯(lián)合國創(chuàng)始國之一，也是安理會常任理事國之一。聯(lián)合國大會于1971年10月25日通過決議，恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法席位和一切權(quán)利。中國對聯(lián)合國的事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，也從聯(lián)合國及其有關(guān)組織得到有益的支援。
考點(diǎn)5
1.和平與發(fā)展的關(guān)系。
①和平問題：和平問題的含義：維護(hù)世界和平，防止新的世界戰(zhàn)爭的問題。和平成為當(dāng)今時(shí)代的主題的含義：和平具有了現(xiàn)實(shí)的可能性，世界大戰(zhàn)有可能打不起來。這是兩個(gè)不同的概念，但又有著密切聯(lián)系，表現(xiàn)在：和平問題與和平成為當(dāng)今時(shí)代的主題，都是講述和平與戰(zhàn)爭這個(gè)政治問題的，前者講述問題本身，后者講述問題的現(xiàn)狀。
②發(fā)展問題：發(fā)展問題的含義：世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。發(fā)展成為當(dāng)今時(shí)代的主題的含義：發(fā)展具有了現(xiàn)實(shí)可能性，戰(zhàn)后世界發(fā)展是主線。這是兩分不同的概念，但又有著密切聯(lián)系，主要表現(xiàn)在：發(fā)展問題和發(fā)展成為當(dāng)今時(shí)代的主題，都是講述經(jīng)濟(jì)問題，前者講述問題本身，后者講述問題的現(xiàn)狀。
③和平與發(fā)展的關(guān)系：和平與發(fā)展是相輔相成的。發(fā)展需要和平，和平離不開發(fā)展。在和平中求發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)和平，這是人類社會走向美好未來的重要保證。和平是發(fā)展的前提。只有在和平的國際環(huán)境中，世界各國才能保持正常的經(jīng)濟(jì)交往，順利實(shí)現(xiàn)本國的發(fā)展計(jì)劃。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是維護(hù)世界和平的重要基礎(chǔ)。
2.發(fā)展經(jīng)濟(jì)是維護(hù)世界和平的重要基礎(chǔ)。第一，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了國際分工，加強(qiáng)了各國間的交 流與合作，抑制了世界戰(zhàn)爭的爆發(fā);第二，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于消除世界不穩(wěn)定的因素，減少發(fā)生軍事沖突的可能性;第三，世界經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于世界和平力量的壯大。
3.霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治是和平與發(fā)展的障礙。
①霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治懸解決和平與發(fā)展問題的主要障礙。“強(qiáng)權(quán)就是真理”是霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的核心思想;最大限度地追逐利益是某些大國推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的根本原因。
②當(dāng)今世界正是由于少數(shù)國家搞霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，干涉別國內(nèi)政，破壞別國主權(quán)，才使世界和平受到威脅，使許多國家特別是發(fā)展中國家的發(fā)展受到阻礙。因此，要維護(hù)世界的和平與發(fā)展，就必須堅(jiān)決地反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。
4.建立國際新秩序是解決和平與發(fā)展問題的有效途徑。抑制霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，解決和平與發(fā)展問題的有效途徑是建立以世界各國共同利益為基礎(chǔ)，并有利于和平與發(fā)展的國際新秩序。建立國際新秩序?qū)γ總�(gè)國家來說，都是維系其生存和發(fā)展的最基本和最重要的外部條件。因此，世界大多數(shù)國家都呼吁建立國際新秩序。中國政府多次聲明愿意向各國政府一道為建立公正合理的國際新秩序而努力，并把建立公正合理的國際新秩序作為我國外交政策的重要組成部分。中國政府認(rèn)為，國際新秩序應(yīng)符合《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則。主張?jiān)诤推焦蔡幬屙?xiàng)原則基礎(chǔ)上建立公正合理的國際新秩序。這種國際新秩序的內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：第一，政治上各國應(yīng)相互尊重，共同協(xié)商，而不應(yīng)把自己的意志強(qiáng)加于人。第二，經(jīng)濟(jì)上各國應(yīng)相五促進(jìn)，共同發(fā)展，而不應(yīng)造成貧富懸殊。第三，文化上各國應(yīng)相互借鑒，共同繁榮，而不應(yīng)排斥其他民族文化。第四，安全上各國應(yīng)相互信任，共同維護(hù)，樹立互信、互利、平等和協(xié)作的新安全觀，通過對話和合作解決爭端，而不應(yīng)訴諸武力相威脅。中國提出關(guān)于 “建立國際新秩序” 的主張，反映了愛好和平、向往發(fā)展的國家和人民的共同要求，贏得了世界許多國家，特別是廣大第三世界國家的贊賞和支持。