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2013年北京事業(yè)單位招聘面試熱點(diǎn):油品升級(jí)或需千億三方埋單

時(shí)間:2013-6-30 15:07:10 點(diǎn)擊:

中國(guó)正試圖通過(guò)油品升級(jí)“吹散”霧霾。

  日前,國(guó)務(wù)院首次明確實(shí)施“國(guó)四”柴油、“國(guó)五”汽柴油標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間表,這意味著我國(guó)油品升級(jí)步伐將進(jìn)一步加快。有專(zhuān)家預(yù)計(jì),油品升級(jí)到“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn),成本超千億元,油價(jià)上漲將是必然趨勢(shì)。此外,在下一步的國(guó)標(biāo)制定中,環(huán)保部門(mén)和石化部門(mén)之間仍存在過(guò)渡期路線圖、添加清凈劑、蒸汽壓等多個(gè)交鋒點(diǎn)。

  國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求,在已發(fā)布第四階段車(chē)用汽油標(biāo)準(zhǔn)(硫含量不大于50ppm )的基礎(chǔ)上,由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委盡快發(fā)布第四階段車(chē)用柴油標(biāo)準(zhǔn)(硫含量不大于50ppm ),過(guò)渡期至2014年底。2013年6月底前發(fā)布第五階段車(chē)用柴油標(biāo)準(zhǔn)(硫含量不大于10ppm ),2013年底前發(fā)布第五階段車(chē)用汽油標(biāo)準(zhǔn)(硫含量不大于10ppm ),過(guò)渡期均至2017年底。

  參與國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)制定工作的中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院車(chē)用燃料排放實(shí)驗(yàn)室主任岳欣接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),這是國(guó)家首次對(duì)外公布汽柴油“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)渡期。“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)是迄今國(guó)內(nèi)要求最嚴(yán)格的車(chē)用汽柴油法定標(biāo)準(zhǔn)。

  今年初的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)柴油車(chē)排放的顆粒物超過(guò)汽車(chē)排放總量的90%。若重型柴油車(chē)排放從國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡到國(guó)四標(biāo)準(zhǔn),顆粒物排放量將下降80%。

  雖然我國(guó)早就出臺(tái)了汽油“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)和柴油“國(guó)三”標(biāo)準(zhǔn),并要求車(chē)用柴油從2011年7月1日起全部升級(jí)到“國(guó)三”標(biāo)準(zhǔn)(硫含量在350ppm以下),從2013年7月1日所有柴油必須符合“國(guó)三”標(biāo)準(zhǔn),而汽油升級(jí)到“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)渡期則至2013年12月31日。

  但事實(shí)上,目前除北京率先使用“京五”(相當(dāng)于“國(guó)五”)標(biāo)準(zhǔn)的油品,上海、江蘇、浙江、廣東等地的部分城市實(shí)施“國(guó)四”汽油標(biāo)準(zhǔn)外,國(guó)內(nèi)其他地區(qū)仍實(shí)施“國(guó)三”汽油標(biāo)準(zhǔn)。而柴油的標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)更為落后,全國(guó)大多數(shù)地區(qū)實(shí)施的還是“國(guó)二”柴油標(biāo)準(zhǔn),只有北京和上海有并行使用“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)柴油,廣州有“國(guó)三”標(biāo)準(zhǔn)柴油。

  為此,國(guó)務(wù)院要求,加快國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)升級(jí)改造,確保按照汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)實(shí)施時(shí)間如期供應(yīng)合格油品。中石油、中石化、中海油要首先如期完成改造任務(wù)。加快汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)相關(guān)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。

  據(jù)息旺能源統(tǒng)計(jì),目前沿海大型煉廠基本具備了生產(chǎn)“國(guó)四”、“國(guó)五”汽油的能力,內(nèi)陸地區(qū)相對(duì)欠缺。其中,中石化64%的煉能可生產(chǎn)“國(guó)四”、“國(guó)五”汽油,中石油只有23%左右具備這一能力。但具備“國(guó)五”柴油生產(chǎn)能力的煉廠卻是少之又少。而目前地方煉廠最為活躍的山東地區(qū),54家地?zé)捴袃H有京博石化和金誠(chéng)石化兩家能生產(chǎn)“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)汽油。

  卓創(chuàng)資訊分析師朱春凱算了筆賬:汽油以“國(guó)三”升級(jí)到“國(guó)四”的估算,每升成本增加0.3元到0.45元,去年中國(guó)的汽油表觀消費(fèi)量是0.78億噸,升級(jí)成本至少320億元。

  “要升級(jí)到‘國(guó)五’標(biāo)準(zhǔn)的話,煉廠需要進(jìn)一步加大投入,因?yàn)椤畤?guó)四’標(biāo)準(zhǔn)硫含量是國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的三分之一,而‘國(guó)五’標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格很多,油品含硫量是‘國(guó)四’標(biāo)準(zhǔn)的五分之一,這意味著從‘國(guó)三’到‘國(guó)四’再到‘國(guó)五’,改造的投入將越來(lái)越大!毕⑼茉捶治鰩熈蝿P舜表示。卓創(chuàng)資訊陳晴預(yù)計(jì),光柴油升級(jí)到“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)就得超千億元。

  對(duì)于如此巨大成本如何分?jǐn)偟膯?wèn)題,會(huì)議明確,按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)的原則合理確定成品油價(jià)格,并完善對(duì)困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼政策。

  在中宇資訊分析師趙泳波看來(lái),這意味著在油品升級(jí)后,所帶來(lái)的成本提高或采用“三三制原則”,即政府、企業(yè)以及消費(fèi)者分別承擔(dān),政府對(duì)煉化企業(yè)補(bǔ)償一部分升級(jí)成本,在銷(xiāo)售環(huán)節(jié),消費(fèi)者相應(yīng)承擔(dān)一部分成本。

  “如果升級(jí)到‘國(guó)四’標(biāo)準(zhǔn)的話,汽油每升漲3毛,柴油每升得漲4毛。北京當(dāng)前是‘國(guó)四’的價(jià)格,如果按‘國(guó)五’價(jià)格算則每升再漲1毛到1毛5!绷蝿P舜預(yù)計(jì)。而卓創(chuàng)資訊測(cè)算的漲價(jià)幅度更大,每升油價(jià)可能上漲0.5元以上。

  雖然油品升級(jí)的過(guò)渡期已經(jīng)確定,但岳欣預(yù)計(jì),環(huán)保部門(mén)和石化部門(mén)之間仍在過(guò)渡期路線圖、添加清凈劑、蒸汽壓等方面存在多個(gè)交鋒點(diǎn)。

  最大的博弈是過(guò)渡期問(wèn)題。環(huán)保部一位不愿透露姓名的專(zhuān)家告訴記者,當(dāng)前油品升級(jí)的過(guò)渡期設(shè)置過(guò)長(zhǎng),而且在過(guò)渡期內(nèi)無(wú)強(qiáng)制考核要求,過(guò)渡期容易被石化部門(mén)扭曲為“不作為期”。環(huán)保部中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合呼吁,對(duì)于環(huán)保部、發(fā)改委、財(cái)政部等三部委確定的京津冀等大氣污染聯(lián)防聯(lián)控“三區(qū)十群”,以及100多個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市,石化部門(mén)應(yīng)該先確保為這些地區(qū)提前供應(yīng)國(guó)五達(dá)標(biāo)油品。

  此外,選用優(yōu)良的清凈劑是減少顆粒物排放簡(jiǎn)單有效的辦法。據(jù)岳欣透露,環(huán)保部門(mén)將爭(zhēng)取把此前國(guó)三汽柴油標(biāo)準(zhǔn)草案稿中被刪除的清凈性標(biāo)準(zhǔn),重新加入到今年即將出臺(tái)的國(guó)五汽柴油標(biāo)準(zhǔn)中,將其上升為國(guó)標(biāo)。但由于添加清凈劑會(huì)增加石化部門(mén)的供油成本,石化行業(yè)一直不太積極。

  岳欣表示,環(huán)保部門(mén)也爭(zhēng)取在國(guó)五汽柴油標(biāo)準(zhǔn)制定中,按照我國(guó)的南北地區(qū)的不同溫度設(shè)置不同的蒸汽壓標(biāo)準(zhǔn)。如果南方蒸汽壓標(biāo)準(zhǔn)定得太寬,夏天油品會(huì)揮發(fā)得很厲害,而揮發(fā)性有機(jī)污染物、碳?xì)浠衔锸庆F霾的“元兇”之一。但岳欣表示,這對(duì)南方供油企業(yè)的生產(chǎn)工藝和油品調(diào)運(yùn)帶來(lái)挑戰(zhàn),預(yù)計(jì)會(huì)遭遇石化部門(mén)的阻力。

 

 

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